Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z 29 lipca 2026 r., „w sprawie szczegółowego zakresu danych o infrastrukturze telekomunikacyjnej niezbędnej do przygotowania systemów łączności na potrzeby obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego”, wprowadza do sprawozdania dla UKE pozycję, której nie było w żadnym wcześniejszym akcie: rodzaj źródła sygnału synchronizacji czasu w publicznej sieci telekomunikacyjnej. 

Jak było dotychczas?

Do 21 sierpnia obowiązywało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 października 2010 r. (Dz.U. Nr 196, poz. 1302), wydane na podstawie art. 180f ust. 3 nieistniejącego już Prawa telekomunikacyjnego.

Tamten akt prawny mówił o „potrzebach obronnych państwa, w tym systemie kierowania bezpieczeństwem narodowym”. Nowe rozporządzenie wymienia obronność, bezpieczeństwo państwa oraz bezpieczeństwo i porządek publiczny, a więc obejmuje również zadania służb porządkowych.

Zmienił się też tryb. Wcześniej dostarczałeś dane dopiero po wezwaniu Prezesa UKE, w terminie 30 dni. Dopóki wezwanie nie przyszło, nie musiałeś utrzymywać ewidencji w stanie gotowości.

Zakres wynikał wtedy z formularza dołączonego do rozporządzenia. Teraz resort wpisał go do treści aktu, kategoria po kategorii, razem ze standardami transmisyjnymi i układem współrzędnych.

Rozporządzenie z 2010 r. straciło moc z dniem wejścia w życie nowego, na podstawie art. 104 pkt 24 przepisów wprowadzających PKE.

Jak będzie teraz?

Paragraf 3 dzieli dane o infrastrukturze telekomunikacyjnej na cztery kategorie.

1. Urządzenia telekomunikacyjne umożliwiające wydzielenie portów w standardach E1, Fast Ethernet, Gigabit Ethernet oraz STM-1, STM-4, STM-16 i STM-64. Definicja Gigabit Ethernet obejmuje w rozporządzeniu warianty od 1GE po 800GE zgodne z IEEE 802.3df. Podajesz oznaczenie z własnej ewidencji, nazwę i typ urządzenia, liczbę portów możliwych do wydzielenia, obecność zasilania awaryjnego 48 V DC albo 230 V AC, kontakt do komórki zarządzającej, adres w identyfikatorach rejestru TERYT, współrzędne WGS-84 oraz typ lokalizacji: budynek, szafa kablowa, studzienka, skrzynka, kontener, szafa telekomunikacyjna albo inny.

2. Węzły zapewniające kolokację. Poza lokalizacją podajesz faktycznie wolną powierzchnię kolokacyjną, rezerwę mocy zasilania i klimatyzacji, liczbę międzyoperatorskich łączy światłowodowych, ich łączną przepustowość w Mb/s oraz czas pracy na zasilaniu awaryjnym. Osobna pozycja dotyczy ochrony fizycznej: liczby pracowników ochrony i zabezpieczenia technicznego oraz systemów kontroli dostępu, sygnalizacji włamania i napadu, telewizji dozorowej CCTV.

3. Ośrodki zarządzania siecią. Rozporządzenie definiuje ośrodek jako miejsce, w którym utrzymujesz wydajność sieci i zapewniasz dostępność infrastruktury. Zakres obejmuje lokalizację, kontakt do komórki odpowiedzialnej i te same środki ochrony fizycznej co przy węzłach kolokacyjnych.

4. Źródło sygnału synchronizacji czasu sieci publicznej. Lokalizacja urządzenia w identyfikatorach TERYT, współrzędne WGS-84, adres e-mail i numer telefonu komórki odpowiedzialnej za zarządzanie synchronizacją czasu oraz rodzaj źródła, wskazany spośród czterech: system nawigacyjny, system radiowy, system satelitarny, inny system.

Z „na wezwanie” na kalendarz

Termin wynika z art. 54 ust. 2 PKE, nie z samego rozporządzenia. Dane przekazujesz corocznie, do 31 marca, według stanu na 31 grudnia roku poprzedniego. Nikt cię już nie wezwie i nie dostaniesz 30 dni na reakcję.

Według komunikatu UKE pierwsze sprawozdanie w nowym trybie składasz do 31 marca 2027 r., według stanu na 31 grudnia 2026 r. Inwentaryzację zamykasz więc na koniec tego roku, a nie na wiosnę.

Kto nie musi raportować?

Paragraf 4 zwalnia operatora, którego wartość infrastruktury telekomunikacyjnej w poprzednim roku kalendarzowym nie przekroczyła 60 000 000 zł. Poza progiem kwotowym zwolnienie obejmuje działalność polegającą wyłącznie na:

• dostarczaniu publicznej sieci dzierżawionej od innego przedsiębiorcy,
• sprzedaży we własnym imieniu usługi świadczonej przez innego dostawcę,
• działaniu za pośrednictwem sieci innego przedsiębiorcy,
• świadczeniu usług powiązanych,
• działaniu na obszarze jednego powiatu albo mniejszym, z wyłączeniem miast na prawach powiatu,
• rozpowszechnianiu lub rozprowadzaniu programów radiofonicznych i telewizyjnych,
• świadczeniu dostępu do internetu w sieci obsługującej do 1000 zakończeń z własnym adresem IP.

Sprawdź własną kwalifikację od zera, nawet jeśli robiłeś to wiosną. W projekcie resort oparł kryterium na przychodach do 10 mln zł. W wersji ogłoszonej oparł je na wartości infrastruktury i podniósł do 60 mln, co zmienia i próg, i sposób liczenia.

Dlaczego bezpieczna synchronizacja czasu jest konieczna?

Pole „rodzaj źródła” ma cztery opcje. Gdy kilkudziesięciu operatorów wpisze w nim „system satelitarny”, Prezes UKE zobaczy, że krajowa synchronizacja czasu opiera się na jednym rodzaju sygnału, a jedno zakłócenie dotknie ich wszystkich naraz.

Służby żeglugi powietrznej i morskiej raportują od kilku lat zakłócanie i podszywanie się pod sygnały GNSS w rejonie Morza Bałtyckiego. W sieci telekomunikacyjnej tracisz wtedy stabilność zegara, stopniowo i bez alarmu. Sfałszowany sygnał bywa groźniejszy od braku sygnału, bo odbiornik nie zgłasza awarii i dalej podaje czas, tyle że nieprawdziwy.

Wymagania branżowe podają konkretne wartości:

• 5G w trybie TDD. Sąsiadujące stacje bazowe muszą trzymać wspólny czas z dokładnością rzędu ±1,5 µs. Powyżej tej wartości rośnie interferencja między komórkami i spada przepustowość. Sposób dostarczenia takiej dokładności opisują zalecenia ITU-T G.8272 (PRTC), G.8272.1 (ePRTC) oraz profil G.8275.1 dla PTP.
• Energetyka. IEC 61850 i IEEE C37.238 wymagają od pomiarów synchrofazorowych dokładności rzędu 1 µs. Przy większym błędzie kąt fazowy przestaje opisywać rzeczywistość, a razem z nim automatyka zabezpieczeniowa oparta na PMU.
• Rynki finansowe. MiFID II i RTS 25 nakazują znakowanie zdarzeń handlowych z dokładnością do 100 µs względem UTC dla handlu wysokiej częstotliwości.
• Cyberbezpieczeństwo. NIS2 i krajowe przepisy o cyberbezpieczeństwie opierają się na logach. Logu z błędnym znacznikiem czasu nie użyjesz ani do korelacji zdarzeń, ani w postępowaniu. Przy rozjechanych zegarach nie ustalisz nawet kolejności zdarzeń w dwóch systemach.

Co ważne: minister Gawkowski nie postawił źródłu czasu żadnych wymagań technicznych. Zapytał tylko, jakie ono jest. Możemy jednak spodziewać się, że kiedyś przejdziemy do punktu wymagań technicznych.

Co zrobić?

1. Sprawdź, czy mieścisz się w wyłączeniach z § 4. Kryterium to wartość infrastruktury, nie przychód;
2. Jeśli się nie mieścisz, zamknij inwentaryzację według stanu na 31 grudnia 2026 r;
3. Wskaż komórkę odpowiedzialną za synchronizację czasu wraz z e-mailem i telefonem. W wielu firmach nikt formalnie nie odpowiada dziś za ten obszar, a formularz wymaga konkretnego kontaktu;
4. Odpowiedz sobie na pytanie, którego w formularzu nie ma, a które jest kluczowe z punkntu widzenia bezpieczeństwa: co stanie się z Twoją siecią, jeśli zadeklarowane źródło przestanie być wiarygodne na dobę.

Nad punktem czwartym pracujemy w Elpromie od ponad trzydziestu lat.

Przykład z naszego podwórka

Serwer czasu Elproma NTS-5000 projektowaliśmy przy założeniu, że sygnał satelitarny bywa niedostępny albo fałszywy, a sieć ma wtedy działać dalej.

Odbiornik korzysta z kilku niezależnych konstelacji GNSS naraz, więc awaria jednej z nich nie pozbawia go odniesienia. Wzorzec rubidowy utrzymuje dokładność długo po utracie sygnału zewnętrznego, w trybie holdover. Urządzenie sprawdza spójność odbieranego sygnału zamiast przyjmować go bez weryfikacji, rozprowadza czas w NTP i PTP IEEE 1588 oraz pracuje na redundantnym zasilaniu.

Projektujemy je i produkujemy w Polsce. Przy zadaniach na potrzeby obronności ma to wymiar praktyczny: łańcuch dostaw i serwis mieszczą się w kraju.

Jeśli nie wiesz, co wpisać w polu „rodzaj źródła” albo jak zakwalifikować swoje źródło czasu w sprawozdaniu dla UKE, napisz do nas. Przejdziemy przez to razem, bez zobowiązań.

Tekst ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Wiążąca pozostaje treść rozporządzenia (Dz.U. z 2026 r. poz. 1062) oraz art. 54 ustawy Prawo komunikacji elektronicznej.